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黑山縣人民政府辦公室文件

黑政辦發〔2019〕6號

黑山縣人民政府辦公室關于進一步做好“大棚房”問題專項清理整治工作的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

    按照錦州市委、市政府的安排部署,我縣有序推進“大棚房”問題專項清理整治行動再排查再整治工作,取得了階段性進展。當前,專項行動已進入整治整改攻堅克難的關鍵階段,為進一步提高政治站位,切實履職盡責,不折不扣抓好“大棚房”問題清理整治工作,按照上級要求,結合我縣清理整治實際,現將有關要求通知如下:

    一、整改工作總體要求

    堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深刻汲取秦嶺事件教訓,進一步提高政治站位,逐級落實責任,切實履職盡責、堅定不移、持續發力、行動果斷,按時保質完成清理整治任務,堅決打贏“大棚房”問題專項清理整治工作攻堅戰。

    一要把排查清理貫穿專項行動全過程,在前期清理排查工作基礎上繼續深入查、徹底查、反復查,充分運用衛星遙感監測成果逐一對照核實、逐一現場勘查,嚴禁將一類、二類問題填報為三類問題,做到不漏報、不少報、不瞞報,確保排查清理全面徹底。

    二要把整改工作作為當前專項行動的重中之重,各鄉鎮不得講條件、找理由,拖延回避、敷衍塞責,必須不折不扣、從嚴從實、倒排工期、迅速行動、強化督導,堅決依法依規徹底完成清理整治任務。

    三要講究工作方式方法,準確把握政策,區分不同情況,依法依規分類整改,切實做好群眾工作,維護社會穩定。既要防止出現鉆政策空子,搞變通整改,工作變形走樣,又要避免簡單粗暴、搞“一刀切”,矯枉過正,給農業、農村發展帶來不良影響。

    二、清理整治范圍

    第一類問題:在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上以設施農業為名違法違規建設非農設施,或按設施農用地審核或備案后,改變土地性質和用途,進行非農業經營的。主要包括:“私家莊園”、別墅、度假酒店、經營性住宅以及餐飲、住宿、娛樂、會議等設施。

    第二類問題:在農業大棚內違法違規占用耕地進行非農業建設,主要包括:住宅、餐飲、娛樂、會議、交易市場、工業倉儲等非農設施。

    第三類問題:農業大棚看護房占用耕地,建設嚴重超標準,以及違法違規改變性質和用途進行住宅類經營性開發和建設餐飲設施等。主要包括:以農業大棚名義進行非農業經營性開發的,農業大棚看護房超過兩層(含兩層)的,農業大棚看護房占地面積超過整改標準的。

    三、整治整改標準

    (一)對中央三令五申和法律法規明令禁止的,借設施農業或農業園區之名占用耕地修建的“私家莊園”、別墅、度假酒店、經營性住宅以及餐飲、住宿、娛樂、會議等非農設施,2月底前必須依法依規完成整治整改,該拆除堅決拆除,復墾復耕到位。

    (二)對在農業大棚內違法違規建設的住宅、餐飲、娛樂、會議、交易市場、倉儲等非農設施,2月底前必須依法依規查處,堅決整治整改,復墾復耕到位。

    (三)對農業大棚看護房超標問題,本著農棚農用、從緊夠用,區分情況、分類處置的原則,嚴格整治整改標準,依法依規處理到位。

    1. 對改變農業大棚看護房的性質用途,用于住宅、餐飲等經營性開發的,必須在2月底前依法依規堅決拆除,復墾復耕到位,恢復農業生產用途。

    2. 服務于農業生產的農業大棚看護房超過規定標準的,按照“單層、30平方米以內”(占地面積超過2畝的農業大棚,看護房控制在“單層、40平方米以內”)的標準整改。

    3. 多個農業大棚共用一個“看護房”、確實服務于農業生產的,應按照設施農業附屬設施、配套設施用地管理規定整改規范。

    (四)對直接用于或服務于農業發展的農業設施,如必要的農產品保鮮存儲、分揀包裝、采摘品嘗等設施,符合土地利用總體規劃,但占地面積超標或手續尚不完善的,2月底前必須完成有關備案手續。對農業設施改變性質和用途的,必須在2月底前恢復為農業用途,難以恢復的,依法依規拆除。

    (五)符合下列情況的,可由生產主體本人簽字,當地政府作出承諾,制訂整改計劃,明確具體整改責任人,待自然條件允許時進行整改,整改完成期限最遲不得超過5月30日:

    1. 看護房面積超標,未改變農業用途的,或大棚內主要種植農作物,僅有少量非農設施的,若當前農業大棚內有在田作物正在生產,立即整改會對農業生產造成嚴重影響的,可待當季生產結束或天氣轉暖后再整治整改。

     2. 因天氣嚴寒、土地封凍原因,拆除違法建筑后暫時難以恢復土地種植條件開展農業生產的,可待天氣轉暖、自然條件允許后再復耕。

    四、清理整治時間安排

    (一)深入再排查階段(2月14日至2月18日)

    各鄉鎮對轄區內“大棚房”問題進行再排查再認定,將排查認定結果以再次正式文件(附報表)上報縣“大棚房”問題專項行動協調小組辦公室。

    (二)全面整改階段(2月19日至2月25日)

    各鄉鎮對違規“大棚房”整改實行掛圖作戰,必須在2月25日前完成整改任務,同時上報整改材料(附件1)。整改工作實行建設主體自行整改和鄉鎮代為整改相結合。

    (三)驗收上報階段(2月26日至3月4日)

    縣“大棚房”問題專項行動協調小組組織人員進行驗收(附件2)。對經驗收確認為虛假整改或整改不合格的,由鄉鎮再次進行整改,并追究相關責任人責任。

 

 

                                                          黑山縣人民政府辦公室

                                                              2019年2月15日

    (此件公開發布)

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